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九院:基于控制论的军工固定资产投资管理体系的构建与实施

发布时间:2010-05-26    信息来源: 皇家赌场手机版狂欢节工集团公司

???????近年来,皇家赌场手机版狂欢节工集团公司九院固定资产投资规模持续增加,在进一步增强管理的有效性、强化项目实施过程的管理、不断提高管理的效率效益和效果、确保项目建设的进度的过程中,质量和安全成为固定资产投资工作需要解决的重大而紧迫的问题。对此,我们认为,严格项目实施过程控制、强调规范管理是贯彻科学发展观、实现项目又好又快建设的必行之举。这其中,探索、确立有效的管理方法尤为重要。通过研究实践,我们发现,构建与实施基于控制论的军工固定资产投资管理体系能很好地达到以上目的。
???? 体系的基本内涵
???? 控制论是一门研究如何利用控制器,通过信息的变换和反馈作用,使系统能自动按照人们预定的程序运行,最终达到最优目标的学问。控制系统根据是否具有反馈回路分为开环控制系统和闭环控制系统。开环控制系统的输出仅由输入确定的控制系统,一般控制系统常采用闭环控制系统。
???? 在固定资产投资管理中,观念是根本性问题,方法是关键性问题,人是决定性问题。2007年以来,九院运用控制论的基本思想,突出过程控制和项目实施过程中出现问题的协调归零两个主要环节,强化监督检查审计评价和考核奖惩,努力构建阶进的、闭环的、高效的投资管理体系(如图),以不断提高投资的效率、效益和效果。这样,整个投资管理体系就具备了全程闭环、层次分明、重点突出、实时控制、驱动有力等特点。
???? 主要做法
???? 不断强化投资管理制度建设,完善前馈控制。
???? 投资管理制度建设在整个投资管理网络体系的起点和终点,是管理预防的重要手段。要强化制度建设,主要从三方面着手:
???? 一是把国家国防科工局等上级机关有关投资管理的规章制度精神作为行动指南,分层次制定固定资产投资管理办法,明确职责;二是对“严字当头、诚信自律”的投资管理指导思想、规章制度和典型案例进行宣讲教育,开展业务培训;三是针对投资管理的薄弱环节和不断变化的客观环境,不断修订、完善和建立相关的规章制度,制定管理改进和预防措施。
???? 突出以计划管理为核心的闭环过程控制。
???? 九院采取“统一要求、项目自治、分类管理、分级验收”的过程管理模式,将项目计划细化,明确职责,建立以计划部门为龙头,技术、财务、审计、档案等部门各司其职、互相监督、层层把关的工作机制。
???? 在项目实施过程中,严格按照批准的建设内容、投资计划、招标方案组织实施,注重层层把关、精打细算、降低投资成本。对于超过50万元的重大投资项目,必须组织内外部技术、管理专家,对项目的技术协议进行评审、把关,确保全面满足项目批复的要求。
???? 另外,还要运用军品科研生产调度的基本方法,狠抓计划执行过程中的信息反馈、沟通协调和统计分析等动态管理工作,要求各项目单位每月上报《投资项目实施进展情况统计表》,以准确掌握项目动态、实施管理控制和管理预警,进行实时控制。
???? 突出项目实施过程中出现问题的协调归零闭环。
???? 面对管理中客观存在的问题,要对所发生问题实施归零和有效闭环控制,并强化组织的纠正和预防问题的能力。
???? 九院一方面要求各项目单位积极反馈项目实施过程中产生的问题,另一方面分派人员积极调查研究、发现存在的各类问题。九院还要求所属单位查找管理上的薄弱环节、提出系统的整改措施,编写管理归零报告。此外,九院每月组织投资工作讲评暨研讨会,协调解决问题,交流经验,以实现管理水平的共同提高、达到管理预防的目标。
???? 强化监督检查审计评价,及时进行负反馈控制。
???? 从控制论的角度来讲,强化外部负反馈式输入(刺激),对其管理体系的有效性和效率进行系统的评价是十分必要的。为此,九院采取了投资规范管理监督检查和内部审计、后评价等形式,以改进管理。
???? 例如,九院在对该院红峰厂近年来获得的国防军工固定资产投资项目进行后评价的过程中,通过统计分析,提出了国防军工固定资产投资要树立“能力平衡”的思想,即对于研发条件注重设计、仿真、试验验证等所有环节的能力建设及使用要动态平衡;对于生产线注重从第一道工序到最后检验试验等所有工序的能力建设及使用要动态平衡。
???? 强化考核奖惩,推动投资管理体系闭环、高效运行。
???? 推进投资管理体系有效运行,关键是要抓好考核与奖惩工作,以调动工作积极性,达到褒贬分明、激励先进、鞭策后进的目的,显现“蝴蝶效应”。九院近年来确定了“责任清楚、考核严格、重点突出、重奖重罚”的管理原则。该院与各项目单位法人签订投资管理责任令,并对各项目单位进行年终考核。
???? 九院每个月还以《投资简报》为平台,对各项目单位的工作进行公正有效的工作讲评、考核奖惩,以不断明晰管理导向、促进投资计划的落实,各项目单位也对投资项目责任进行层层分解,制定相应考核奖惩办法,建立健全一套有效的激励约束机制;并将投资管理考核的结果作为改进工作的动力,不断强化自主管理,切实落实项目法人制。 (文/九院)

???? (责任编辑:孙建平)

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